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文：錢伯伯（退休財務長）我國財政上面有一個很大的陷阱，就是在財政收入不夠用的時候，政府可以合法借債，這是預算法跟其他一些相關法令都准許的，導致國家長期陷入財政赤字泥潦中無法脫身，而身為國家主人的人民，也習以為常，這正是台灣最大的危機。當政府被輿論質疑為何國債年年攀升，讓孩子一出生來就負債23萬時，財政部總是會拿別的國家的國債數據，來告訴人民說：「我們還算不錯啦，我們國債跟GDP的比例只有31%，大家去看看日本253%，新加坡112%，美國也是105%，你看我們還算少的啦。」用這些數據資料來解釋乍聽很合理，但事實上財政部的了解是錯誤的。我們若用國家規模跟台灣相當的國家新加坡及挪威對照來看，這二國在國債數據上新加坡遠高於台灣，挪威還略高台灣一點，但重點是他們財政管理上比台灣要嚴謹很多，因為他們的財政是「不准許赤字」的。新加坡憲法明定國家預算是「平衡預算」，平衡預算就是收多少花多少，他們的國債不可以舉借來花費，他的國債只能舉借來做投資、生利。一旦概念上是投資，就會被要求投資報酬率，不會像台灣完全不用在意這些舉債用出去，會不會有收益回來？而且政府錢不夠花還可合法舉債，這是真正的債留子孫，世代不正義。更重要的是新加坡把這些規矩，都明文寫在他們的憲法中。因為是憲法層級，所以這些權利不交給當時的執政者，而是交給所有的人民，若要改這個憲法就必須人民來改，執政者不可以改，換任何人執政他都要遵循平衡預算的方式來花錢。而挪威，他們雖有非常多的石油資源，但早在1990年國人就體認到石油資源是祖先留下來，並非來自他們的貢獻，而且資源總有耗竭的一天、也不環保，所以挪威人不應該因為有了石油資源就吃香喝辣，因此全民決定石油產業所產生的國庫收入，只准進到一個叫「Government Pension Fund Global」的基金，不能夠拿來花，這個基金若要拿出來用，也只准做投資、生利，再用這些投資獲利的錢回饋到預算裡花費。所以這個基金的錢永遠不會動，反而是隨著石油產業的收入不斷增加，到目前為止已高達美金1兆，堪稱全世界最大的基金。更值得一提的是，挪威政府不貪心。為了長期保持基金資產品質，以穩健保守做投資決策的原則，所以長期投資收益目標僅訂在3%，因此，規範每年由這個基金收益編列的預算最高為3%。所以挪威在30年前正確的策略決定了以後，現在產生一個很大的財政力量，他們光是相當於台幣9千億的基金收益，所提供政府可用預算，就幾乎已達我國一半的預算（台灣每年預算2兆多）。反觀台灣的國債，從民選總統2000年開始到現在將近20年。李登輝總統當時的國債是1.37兆，陳水扁執政8年後增加到3.8兆，馬英九執政8年以後繼續增加到5.2兆，現在蔡英文總統第一任快要結束了，現在已達5.4兆。5.4兆台幣的意義是什麼？簡單而言，過去36年來我們真正有財政盈餘的年度只有11年，有25年是赤字，這11年的盈餘有高達1千億的，也有低到10億的。我們假設從現在開始，未來每年都盈餘500億，5兆國債要花110年才能還完，而且這5兆還未含隱形負債。請問我們台灣窮不窮？國家窮，是台灣現在必須面對的問題，民選總統不等於我們可以得到一個非常好的治理團隊，所以我們一定要讓國人明白，政府在法令上一定要改變，尤其跟全民福祉相關的賦稅人權要入憲，讓未來的世代不用再面對「換了一個人，就換了一個樣，不換的是，國家的債繼續增加」這樣的困境。延伸閱讀■  《稻盛和夫經營術》：唯有幾千個「阿米巴」心手相連，公司才能團結